普京提出将俄罗斯部分工厂迁到非洲，应对西方制裁

10月29日，俄罗斯总统普京在莫斯科提出，俄企有意将部分生产设施转移到非洲，以应对西方制裁。同一天，俄罗斯铝业巨头俄铝与非洲国家加纳签署合作备忘录，计划建设铝土矿开采和加工项目，提出年开采500万吨矿石的目标。俄罗斯过去主要向非洲出口粮食、化肥和武器，如今开始推动企业直接在当地生产。 普京是在第三届俄罗斯—非洲峰会上作出上述表态的。他没有公布具体迁厂名单，却明确指出，俄罗斯企业受到大量制裁，将部分生产放在非洲符合俄方利益。他同时要求非洲伙伴确保投资安全，避免合作项目受到国际政治局势变化的影响。 这番讲话是对布隆迪总统恩达伊希米耶的回应。后者当天提出，非洲不能继续满足于出口原材料、进口工业制成品，而应建立自己的加工厂，发展农业机械化、能源设施和物流网络，让非洲既是商品销售市场，也成为商品生产地。 俄罗斯与非洲在这一问题上找到了合作空间。俄罗斯企业希望扩大海外生产和市场，非洲国家希望获得工厂、加工技术和就业机会。不过，普京尚未公布哪些俄罗斯工厂准备搬迁，也没有说明相关产品是否能够避开现有制裁限制。 当天最具体的产业进展来自俄罗斯铝业巨头俄铝。根据路透社援引俄新社的报道，俄铝与加纳负责铝业发展的国家机构签署备忘录，准备成立合资企业，从事铝土矿开采和加工。俄铝首席执行官尼基京提出，未来在加纳实现年开采500万吨铝土矿、年加工120万吨的目标。 铝土矿是制造铝的重要原料，汽车、飞机、电力设备、建筑材料都离不开铝。俄铝并非第一次进入非洲，该公司已经在几内亚经营铝土矿业务，并拥有矿山及相关加工项目。2025年，俄铝全球铝土矿产量约1845万吨。加纳项目目前仍处于合作备忘录阶段，投资额、厂址及投产时间尚未明确。 俄罗斯能源企业也在寻找非洲项目。俄罗斯大型液化天然气生产商诺瓦泰克已经向非洲国家介绍其天然气液化技术；俄罗斯能源部门提出参与非洲油气勘探、水电站改造以及太阳能、火电项目。这些合作处于不同阶段，不能全部算作已经落实的投资。 军工领域同样出现本地生产安排。10月23日，俄罗斯国家技术集团宣布，俄罗斯国防出口公司将在本届峰会上展示面向非洲客户的联合研发和当地生产合作模式。这与直接出售成品武器有所不同，但俄方没有公布将哪些军工企业迁往非洲。 俄罗斯把非洲看作重要的长期市场。按照普京10月29日公布的数据，2025年俄罗斯与非洲贸易额达到270亿美元，比2019年首次俄非峰会时的规模明显增长。本次莫斯科峰会吸引48个非洲国家派出代表团，其中22国由国家领导人出席。 不过，俄罗斯在非洲的经济体量与主要竞争者仍有很大距离。英国皇家国际事务研究所公布的数据显示，2025年中国与非洲贸易额约3480亿美元，欧盟与非洲贸易额约3950亿美元，而俄罗斯只有约270亿美元。2019年，普京曾提出将俄非贸易额提高到400亿美元的目标，七年过去，目标仍未实现。 俄罗斯此前在非洲取得的进展主要集中于粮食、化肥、能源、矿业和安全合作。俄国家原子能公司正在埃及建设达巴核电站，同时与多个非洲国家商谈核能项目。俄罗斯还与多个非洲国家建立军事合作关系，非洲西部一些国家近年来增加了与莫斯科的安全合作。 将工厂建在非洲并不自动意味着产品能够绕开西方制裁。企业股权、设备来源、技术授权、银行结算和最终销售市场都可能受到限制。若项目涉及受制裁企业或受管制技术，即使生产地点改在非洲，也未必能够正常进入欧美市场。 本届峰会还讨论了2027年至2029年的合作行动计划，涉及能源、矿产、农业、运输和技术合作。俄铝与加纳签署备忘录之后，下一步需要公布投资金额、项目地址和建设时间表。 特别